中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤:成都TOD发展理念特别值得推广
四川

中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤:成都TOD发展理念特别值得推广

2021年03月30日 15:35:04
来源:凤凰网四川综合

3月20日,成都首届TOD发展论坛在中国西部国际博览城举办。论坛以“轨道交通引领城市发展格局 TOD重塑城市空间形态”为主题,多个具备TOD成功实践经验的国家和城市代表、国内外知名专家学者以及国际知名企业和机构代表参加本次论坛,同成都一起探索TOD营城新模式的实践路径。

中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤:成都TOD发展理念特别值得推广

当天下午,中国城市轨道交通协会资源经营专委会和成都轨道交通集团有限公司联合主办的“城市轨道交通TOD综合开发高层论坛”同步召开,中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤出席了本次大会并发表致辞。周晓勤在主题发言中表示,中国城市轨道交通TOD综合开发的兴起与成熟,无疑是为城轨强国建设和高质量发展指引出新的方向,是城轨企业谋求可持续发展的新增量,是城轨交通企业产业经营发展的根本路径和战略选择。会后,他在接受成都媒体的采访中明确表示:成都TOD发展成绩惊人,更重要的是,成都TOD的发展理念特别值得推广。

谈现状

“成都TOD发展让我很意外”

中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤:成都TOD发展理念特别值得推广

放眼全球,现代化国际城市正全面进入轨道交通和TOD时代,TOD综合开发凭借其高效配置资源、赋予区域经济发展动能、推动轨道交通和城市可持续发展的能力,已成为轨道交通高度发达城市的首选模式。据中国城市轨道交通协会资源经营专委会年报统计,TOD的综合开发已从2010年的5座城市,发展到2020年的29个城市;TOD土地储备总规模从2019年的1162万平方米,增加到2020年的近5000万平方米;城轨交通TOD综合开发的收益从2019年的14.3亿元增长到2020年的170亿元。

2020年12月18日,成都轨道交通一次性开通五条新线,线网运营里程达558公里,位居中国第四。“这可以说是一鸣惊人。据目前,成都轨道交通发展指数、效率指数、服务指数和安全运营指标等指标位居国内第一方阵。此外,让我更感意外的是,成都TOD的发展。”

中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤:成都TOD发展理念特别值得推广

周晓勤指出,TOD一直被认为是发达城市的专利。TOD的含义是交通引导发展,最初的发展形态是“轨道+物业”的开发模式,利用交通设施赋予的一些功能提升非中心地段的物业潜力,最早是在在轨道交通占地比较大的地方譬如车辆段、停车场修上盖物业,但这种物业的造价非常高,几年前,只有一线城市才能承受。但是我没想到成都的TOD发展得这么好。这说明,成都政府和轨道交通企业拥有国际视野。

谈发展

成都TOD发展理念特别值得推广

四年前,成都在全国首次提出以TOD重塑城市空间形态,发力全球TOD典范城市。四年来,成都坚定TOD综合开发方向,推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向回归生活导向,“成都TOD”营城模式也得到全球关注、行业认可、群众点赞、市场青睐。被誉为“全球TOD之父”的TOD理论全球创始人彼得·卡尔索普曾盛赞:“成都拥有了所有正确的要素及潜力,我相信其必将引领世界下一代以公交为导向的开发浪潮,成为全球实践的模范城市。”

周晓勤表示, “政府主导+轨道企业牵头+社会力量参与”的发展理念特别值得推广。政府考虑的是让城市获得更好的发展,企业追求的是利润,技术方考虑的是怎么克服技术的难关,专家考虑的是如何结合艺术价值和经济价值……要综合平衡上述要素,就要做好顶层设计。本次TOD论坛,成都市政府和轨道交通集团在TOD运营层面提出了一揽子解决方案,可见其智慧。

“2021年,成都TOD还将推出一批新项目。”成都轨道集团相关负责人介绍,首批14个TOD示范项目已全面启动实施,三年内将形成一批高品质生活中心和多元化消费极核,未来五年将全面建成生产、生活、生态多元复合的公园城市地标和活力中心。

谈模式

站城一体化是有力支撑

“十四五”期间,城轨交通已经进入高质量发展的阶段,我们对城轨建设的期望已经从比较单一的交通属性提升到支撑和服务于城市发展的城市属性和实现可持续发展的未来属性。其中发展的战略指向之一就是“站城一体化”。站城一体化将成为城轨交通引领城市发展和实现城轨企业财务可持续发展的有力支撑。

据悉,无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施,是成都TOD建设的基本原则。2017年,成都作出了大力实施TOD开发的战略部署,对成都市轨道交通远期线网规划的约700个站点、75个车辆基地进行统筹开发。成都轨道城市投资集团副总工程师王华文总结了设计的初衷:飞驰的轨道交通不影响成都人的慢生活。“同样可以倚靠在躺椅上,晒着冬日暖阳,泡一杯盖碗茶,摆一摆龙门阵”,王华文认为,TOD开发始终将“以人为本”的理念摆在首要地位,同时按照“人城产”的营城逻辑,通过资源叠加、商业运营产生的效益来反哺城市建设,实现可持续发展。

周晓勤提出,成都TOD“以人为本的站城一体化”的开发理念充分结合了国际先进理念和本地特点,具有很强的可复制性和可移植性。这也是为什么本次论坛吸引到了非常多城市轨道交通集团负责人参会的一个重要原因。