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让绿水青山成就“美丽的幸福”


来源:四川日报

“马上就过年了,巡山更不能马虎,防火防盗猎,身上的责任大。”2月11日清晨,甘孜州稻城县巨龙乡谷都村,气温零下7℃。吃过早饭,背上口粮,54岁的生态护林员娘拥上山了。

善谋善为

以改革为抓手推陈出新,把生态文明建设引向制度化、法治化和市场化的轨道,统筹推进生态、生活和生产三大转变,形成全省绿色发展新格局

“这个冬天的空气质量比往年好了很多。”2月10日,在天府新区生活工作的邓丽和家人享受着周末散步的惬意。在她分享的朋友圈中,蓝天白云映衬下的成都兴隆湖静谧美丽。

邓丽朋友圈里的点赞、好评,印证了生态建设和环境保护工作带给群众的获得感。

大事要事,善谋善为,蓝图绘就,四川路径明晰。

建立省、市、县、乡四级湖长制,四川再下目标书:将在今年底前,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实属地管理责任。“湖长制是河长制的重要补充,做到了水域管护的无死角。”四川省水利厅负责人表示。

从河长制到湖长制,正是四川贯彻落实中央战略部署给出的响亮回答:以改革为抓手,在生态文明制度建设上不断推陈出新,把生态文明建设引向制度化、法治化和市场化的轨道,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”

制度化,压实政府责任——2014年,四川省委深化生态文明体制改革领导小组成立,明确政府是生态文明建设的主导者、生态文明理念的倡导者、生态文明制度的制定者和执行者;2014年,率先开展县级党政主要领导干部离任生态审计试点;2016年,全面建立生态文明绩效评价考核体系,确立领导干部任期生态文明建设责任制;2017年,明确党政双责,全面推进实施河长制……

法治化,法治护航生态——2015年3月,《四川省野生植物保护条例》实施,结束了我省野生植物保护“重动物,轻植物”的历史;2015年,《四川省河道采砂管理条例》实施,增加刑事处罚条款,结束打击非法采砂“只能罚款”的尴尬局面;2015年,《四川省灰霾污染防治办法》实施,在地方层面上,首次明确了各级政府和职能部门的治理责任与奖惩机制……一部部地方法规的出炉,护航四川生态环境治理。有法可依,执法必严。21个市州生态检察专门机构全部建立、环保法官全部就位,环保执法、环保司法更为专业。

市场化,用好市场手段——2014年四川启动市场化治沙试点,允许市场力量和民间资本参与新一轮退耕还林;2016年,《四川省碳排放权交易管理暂行办法》印发;资源有偿使用及生态补偿制度确立;2017年,乡村垃圾处理收费制度改革推向纵深。

坚定推进生态优先绿色发展,真正以人民为中心、为人民谋幸福,五年来,四川始终谋略在心中,践行在路上。

生态文明建设理念生根发芽——四川着力把生态文明建设和环境保护融入治蜀兴川各领域全过程,在全国率先划定生态保护红线、率先取消58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县GDP考核、率先实现省级环保督察全覆盖……

绿色生活方式渗透百姓生活——培育生态文化,开展创建绿色社区和绿色出行等行动,倡导、践行、示范绿色生活方式,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,共同建设生态文明美丽家园。仅以垃圾分类为例,实施不到一年,成都全市垃圾分类覆盖面超过53万户,生活垃圾简单处理率骤减。

节能低碳生产方式加速形成——三次产业结构优化调整,全省重点发力五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业、七大战略性新兴产业,淘汰化解钢铁过剩产能872万吨,关停小煤矿753处、削减产能7129万吨……新旧动能加速切换。经济发展与生态环保相辅相成、相互促进。

统筹推进生态、生活和生产三大转变,全省绿色发展新格局加快形成。

动真碰硬

聚焦重点,补齐短板,做好绿色“加法”和污染“减法”,坚决守护好蓝天、碧水、净土

一年之间,清澈的龙溪河再次回到沐川县底堡乡。去年6月起,伴随着一声令下,三个月不到,沐川县境内的1247户小造纸厂全部关闭。沿龙溪河数十个排污口,就此封闭。

雷厉风行,令行禁止!突出环境问题面前,四川给出有力回应。四川省委明确:坚决啃下环境污染和生态恶化的“硬骨头”,一手做绿色“加法”和污染“减法”,全力遏制污染加剧、生态环境恶化趋势,解决突出环境问题;一手凝聚社会共识,进而转化为人人参与的全民战争。

啃“硬骨头”,吹响治理“冲锋号”。2016年,《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》剑指突出生态环境问题治理;去年,面对省级环保督察和中央环保督察反馈的问题清单,四川明确“绝对不允许做样子,绝对不允许做表面文章,更不允许弄虚作假”;仅2016-2017年省级环保督察期间,全省已对232人追责问责……一次次亮剑,彰显坚定决心。

啃“硬骨头”,打响重点“攻坚战”。2016年起,先后启动大规模绿化全川、森林草原湿地重点县和四大森林城市群建设,直指城乡生态供给不平衡和局部地区生态恶化。2016年,首批432个大气、水、土壤污染防治重大项目集中开工,总投资542亿元。去年底,第二批重大项目上马,总投资增至737亿元……力度之大,强度之高,前所未有。

啃“硬骨头”,巧用考核“指挥棒”。2014年,四川在全国率先启动领导干部离任生态环境审计,随后全省铺开;环保指标在地方政府考核权重不断攀升,至去年已达13%,比2013年增加5个百分点;去年,把森林防火和生态资源管护纳入地方政府考核范畴……层层加码,不断把压力传递到最基层。

啃“硬骨头”,设立环境“防火墙”。2014年起,完成环评规划已成工业园开建的前置要件,严禁“未批先建”;2015年全面整顿环评机构,清理“红顶中介”;2016年,42个国家重点生态功能县(市、区)建立产业准入负面清单,对高耗能、高污染企业“一票否决”……把关严,门槛高,彻底摒弃“先污染后治理”老路。

“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。建设生态文明,是全民参与的大合唱。全民参与,从直面问题开始,从群众最关心的问题着手。

看知情权。2016年起,连续两年,成都市政府邀请网民共商蓝天保卫大计;去年,四川省环保厅厅长邀请19名网友座谈,“拒绝套路,啥都能问”;中央环保督察组入川和省级环保督察期间,第一时间向社会公布举报电话和邮箱,明确保护举报人权利……交流与互动中,共绘美丽图景。

看监督权。针对中央和省级环保督察发现问题,实施动态管理,落实整改和追责机制,限时销号;环保督察进驻时间结束后,“12369”环保热线仍然开通,对于问题,依然限时核查、限时整改。这些举报热线,将会永久保留……面对问题,用行动说话,已成四川生态环境治理的铁规。

全民参与,从细微处做起,从社会各界做起。去年开始,在川内各城市,共享单车和垃圾分类快速推进。引入不到半年时间,成都便拥有50万辆共享单车,注册用户460万人,累计服务超过1亿人次,近期日均骑行超过300万人次。骑行族中,有政府官员,有普通民众;从去年开始,只要空气污染警报发出,即可免费乘坐公交车已是成都惯例……如今,绿色消费、绿色出行和绿色生活,已成为大家的行动自觉。

新征程上再出发,守护绿水青山,共建美丽四川,推动四川发展不断迈向新境界。

原标题:让绿水青山成就“美丽的幸福”——奋力书写建设美丽繁荣和谐四川的时代答卷

[责任编辑:王梅芳]

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